2021年12月28日，奇臺縣宅基地改革專班和第三方專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)公司工作人員，在奇臺縣西地鎮(zhèn)東地村開展宅基地基礎(chǔ)信息摸排錄入工作?！拔覀円惶熳咴L了18個村民小組，錄入了1312戶村民信息。”奇臺縣宅基地改革專班工作人員李盛濤介紹，“我們從2021年10月下旬開始進行信息錄入工作，計劃用4個月的時間完成全縣68個村的宅基地所有權(quán)、使用權(quán)人及地上房屋信息的調(diào)查摸底?！?/p>

　　自2020年底被列入全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點縣以來，奇臺縣守住“三條底線”，處理好農(nóng)民和土地關(guān)系，把握好穩(wěn)定與放活、政策引導(dǎo)與村民自治、內(nèi)部改革與外部協(xié)同的關(guān)系，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，激活鄉(xiāng)村資源要素，深入推進農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

　　宅基地改革，公平為先。奇臺縣以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標，率先在4個示范點和14個跟進村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃；完成示范點及跟進村961宗宅基地地籍圖漏測補測；資格權(quán)認定6036戶，并建立了村級宅基地資格權(quán)名錄庫；選派第三方專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)公司開展調(diào)查摸底工作，初步搭建數(shù)據(jù)庫，用一把“尺子”量宅改，改革試點工作順利推進。

　　2021年9月，奇臺縣印發(fā)《農(nóng)村宅基地資格權(quán)認定暫行辦法》《農(nóng)村宅基地退出暫行辦法（試行）的通知》等13項制度辦法，搭建宅改“四梁八柱”，從制度層面保障宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)，確保改革合法依規(guī)。

　　同時，該縣將宅改與各項工作深度融合，創(chuàng)新提出“一改五促”模式，制定了《深化“一改五促”全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》，圍繞宅基地改革，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)要素合理流動、村莊治理規(guī)范化、壯大集體經(jīng)濟和促農(nóng)增收，用宅改這根“針”穿起“三農(nóng)”工作多條“線”，不斷釋放改革發(fā)展動能，增強鄉(xiāng)村振興驅(qū)動力。

　　如何將“沉睡”的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)變成“活錢”？奇臺縣制定《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法（試行）》，金融機構(gòu)積極開發(fā)貸款產(chǎn)品，于2021年10月19日發(fā)放全疆首筆農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款85萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)“零”的突破。截至2021年12月中旬，抵押農(nóng)房36宗，累計放款510萬元。

　　農(nóng)村宅基地制度改革，關(guān)系農(nóng)民福祉。2021年12月11日，新疆首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓項目落地腰站子村。腰站子村的86.83畝宅基地騰退后，經(jīng)過整理轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，并依托于昌吉州產(chǎn)權(quán)交易平臺公開出讓，出讓金額286.5萬元，盤活了腰站子村的空閑宅基地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用地保障與資金保障。

　　解決好農(nóng)村宅基地歷史遺留問題是順利推進宅基地制度改革的重要一環(huán)。奇臺縣制定《農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理辦法（討論稿）》，結(jié)合村民說事日、各支力量入戶走訪、信訪渠道等累計收集“一戶多宅”、權(quán)屬不清、非法購買等問題線索3006條。截至目前，已穩(wěn)妥化解680件。

　　按照節(jié)約集約、尊重歷史、保障需求、維護權(quán)益的原則，奇臺縣探索建立由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)下的有償使用制度，明確有償使用標準，切實加強宅基地管理。截至目前，宅基地有償使用涉及農(nóng)戶16戶、涉及金額13498元，增強了農(nóng)戶節(jié)約用地意識；收回閑置宅基地30宗，約66畝；申請宅基地44宗，收回的土地房屋實現(xiàn)了高效利用。

　　“下一步，我們將從體制機制上理順宅基地管理工作。建立縣級農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)，形成信息一張圖、管理一條鏈、監(jiān)測一張網(wǎng)，實現(xiàn)宅基地業(yè)務(wù)數(shù)字化管理?！敝蒉r(nóng)經(jīng)局局長金燕軍表示，按照“邊試點、邊總結(jié)、邊完善”的思路，我州將進一步完善宅基地制度體系，適時對階段性成果進行科學(xué)評價，以宅改的思路指導(dǎo)全州人居環(huán)境整治工作。同時，持續(xù)加大奇臺縣農(nóng)村宅基地改革力度，確保明年年底奇臺縣完成國家治安基地改革試點工作，為鄉(xiāng)村振興賦能，為全疆乃至全國創(chuàng)造有借鑒意義的改革經(jīng)驗。（記者王薇、通訊員焦曉玲）